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2014年常州市新农村建设
发布日期:2015-05-06  浏览数:  字号:〖

    【概 述】2014年,全市农村工作按照《关于深化农村改革加快推进城乡发展一体化三年行动计划(2014—2016年)》确定的改革发展目标,积极推进农村改革,加快促进城乡发展一体化进程,各项工作取得新进展。全市农民人均可支配收入20133元,比上年增10.8%。全市乡镇工业完成营业收入10962.6亿元,工业增加值2526.17亿元,实现利税752.18亿元,分别增9.5%、9.6%、6.4 %。(茆俊)

    【强农惠农】2014年,常州市落实省级以上粮食补贴、农机购置补贴、渔业成品油价格改革补贴等各项支农惠农政策性补贴资金逾3亿元,与上年持平;争取省级以上各类专项支农资金3.84亿元,增1.3%。市级财政实际安排农业专项资金1.43亿元,增5.2%。年内,完成农业实用技术培训3.3万人次,培育农业科技示范户1.01万户,新创建镇畜牧兽医标准站9个。全市向上争取小麦“一喷三防”(在小麦生长期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、叶面肥、微肥等混配剂喷雾,达到防病虫害、防干热风、防倒伏,增粒增重,确保小麦增产的一项关键技术措施)、农业高产创建等资金近3000万元,以农业生产资料补助等形式发放给农户。(姜德兴)

    【中心镇强镇扩权建设】2014年,全市推进中心镇强镇扩权建设。为增强中心镇辐射带动能力,加快农村改革和城乡一体化进程,2011年,常州开始启动市级中心镇建设。2014年,常州下发《关于推进市级中心镇扩权强镇工作的意见》,围绕下放事权、扩大财权、推进金融创新、改革人事权、保障用地和优化机构设置等方面,赋予中心镇省级经济开发区的经济和社会管理权限,同时市级中心镇由8家调整为金坛市薛埠镇、儒林镇,溧阳市社渚镇、南渡镇,武进区横山桥镇、雪堰镇、郑陆镇、湟里镇,新北区孟河镇9家。9月19日,全市召开市级中心镇扩权强镇工作动员会,确定金坛市薛埠镇、溧阳市社渚镇、武进区横山桥镇、武进区雪堰镇、新北区孟河镇5镇先行开展扩权工作。强镇扩权后,市级中心镇将具有部分县级经济社会管理权限,提升统筹协调、自主决策、公共服务和依法行政方面的能力。(张晓翔)

    【“百千万”帮扶工程】2014年,全市各级帮扶单位积极落实“双进双帮”(进镇帮村,进村帮户)责任,完成各项目标任务。年内,19个重点帮扶项目计划总投资1.98亿元,实际已投入1.66亿元,完成项目17个,正在推进项目2个。市级帮扶单位和辖市、镇、村分别投入资金1357万元、4573万元、7108万元和3525万元,其中市级帮扶单位到账资金1989.5万元,累计走访贫困家庭2872户,发放慰问金219.1万元,分别比上年提高25.3%、132.4%和117%。

    【农村合作组织】2014年,全市大力发展农民合作社,通过完善示范社四级联创体系,引导合作社提档升级,不断做大做强农民合作社。全市新增农民专业合作组织473家,新增合作联社2家,其中新增农民专业合作社262家,其他新型合作组织211家。至年底,全市累计有农民专业合作组织3271家,其中农民专业合作社2412家、农地股份合作社333家、农村社区股份合作社526家、植保服务合作社4家、劳务合作社46家、富民合作社2家,累计组建合作联社54家。

    【农村经营管理】2014年,常州市推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点全面展开。发挥土地流转服务中心(站)作用,引导农村土地向专业大户、家庭农场、合作组织规范流转,促进农业适度规模经营发展。年内,全市处在流转状态的耕地面积118.9万亩,占全市家庭承包经营耕地面积的71.5%;新型农业经营主体规模经营面积------(省里暂未核定)万亩,比重达------(省里暂未核定)%,比上年提高------(省里暂未核定)个百分点。进一步落实农民负担监管审核、公示、限额、监督卡、责任追究五项制度,规范全市232户农民负担监测点的监测功能,发放16万份农民负担监督卡。出台《关于做好2014年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工资的通知》,加强一事一议筹资预算审批的监管力度,规范“一事一议”民主议事程序。年内,全市有154个村实施“一事一议”筹资,比上年减9.4%;筹资数额761.39万元,减18%。

    【农村土地承包经营权确权登记颁证试点】2014年,常州市制定下发《常州市关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的实施意见》,建立市委农工办、市国土局、财政局、法制办、档案局、公安局、农委7部门联席会议工作制度,以稳定农村基本经营制度为基础,以“确地为主、确股为辅”为原则,采用“一村(组)一策”方式,推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点试点工作全面展开。其中,金坛市整县试点推进,溧阳市、武进区、新北区确定部分试点镇(村)。至年底,全市启动确权登记颁证的镇街道35个、行政村158个,分别占全市应开展此项工作镇数的92.1%、行政村数的30.5%。各辖市(区)政府农村土地承包管理部门严格按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程》要求,采取前期准备、入户调查、测量制图、公示审核、登记颁证、建档入库“六步走”操作流程,根据农民签字认可的登记基本信息表,依照农业部《农村土地承包经营权证管理办法》的要求,建立土地承包经营权登记簿。根据农村土地承包经营权登记簿记载内容,制定并颁发农村土地承包经营权证。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上,适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作,并对土地承包经营权证进行完善,变更或者补换发土地承包经营权证。

    【武进农村产权交易所成立】8月,武进区成立全市第一家农村产权交易所,单位性质为区属全民事业单位。武进农村产权交易所位于区公共资源交易中心,设一站式服务交易大厅,同时专门开发农村产权交易网络管理系统,提供申报受理、项目审查、政策咨询、交易鉴证等服务。服务范围包括农村集体土地、集体资产、集体资源、农业知识产权、集体经济组织股权等10大类农村集体产权及经营权的交易,已正式对外开设的服务主要是农村土地承包经营权、农村集体经济组织资产所有权与经营权、“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地)与养殖水面承包经营权、林地使用权交易等4大类。交易采取公开协商、竞价、拍卖、招标、挂牌等方式进行,对本辖区内的农村集体经济组织和农民实行免费服务。至年底,武进农村产权交易所累计发布信息45条,成交项目42个,合同成交金额776.08万元,溢价率18.3%。

    【家庭农场认定】2014年,常州市出台《常州市示范家庭农场认定管理暂行办法》和《关于做好新型农业经营主体建档立卡工作的通知》,以开展新型农业经营主体分类统计、建档立卡和市级示范性家庭农场创建活动为导向,加快培育专业大户、家庭农场、合作组织等新型农业经营主体。全年培育市级示范家庭农场20家,至年底,全市农业经营部门认定家庭农场累计2117家,其中金坛市540家、溧阳市872家、武进区405家、新北区300家。认定的家庭农场涉及41个镇、开发区、街道,涵盖种植、畜牧、渔业、种养结合等各类产业。

    【农村新五件实事工程】2014年,全市农村新五件实事工程主要围绕提高农村劳动力素质、农民健康水平、农村交通出行、农村文化建设和社会保障等工作展开。

    农村教育培训工程。全年完成农业专项技术培训30920人、创业培训750人、农业职业技能培训2000人、新型职业农民培训5832人。

    农村健康工程。新农合参保率保持100%,人均筹资515元,实际住院补偿率55.48%。

    农村交通出行工程。省级农村公路建设项目建设里程275公里,市级计划农路建设里程349公里,桥梁建设计划108座,疏浚县乡级河道79条,整治村庄河塘1746个、村组河道177条。

    农村文化建设工程。送戏1204场,送电影13728场,送书100万元,新增农村有线电视用户2.3万户。

    农村社会保障工程。低保、农村居民养老保险以辖市、区为单位全面实现城乡标准并轨。

    【村级“四有一责”建设】2014年,全市村级年收入达29.7亿元以上,增10%以上,其中金坛市、溧阳市所有行政村(涉农社区)村级年收入达70万元以上,常武地区所有行政村(涉农社区)村级年收入达100万元以上。全市所有行政村超额完成省定村级综合服务中心建设任务,村综合服务中心均超过省定标准,基本做到整洁美观、功能完善、服务高效;信息网络基本到村,全市100%的村已建成信息综合服务平台;全市“双强”(思想政治素质强、科学发展能力强)村党组织带头人比例95%以上。金坛市、溧阳市被省评为村级“四有一责”建设先进县,常州成为全省第一批以辖市、区为单位全部提前完成2015年省定目标任务的市。(茆俊)

    
 
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