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常州市公布施行信访人信用管理办法
发布日期:2018-10-24   浏览次数:   字体:〖

 

根据党中央、国务院关于加强诚信建设的要求和我省有关文件精神,由常州市文明办、信访联席办、信用办联合制定的《常州市信访人信用管理实施办法(试行)》自2018年9月28日印发并公布施行,正式将信访人行为纳入信用管理。

2018年10月23日,在市行政中心惠风厅举行《常州市信访人信用管理实施办法(试行)》出台新闻发布会,根据发布会安排,常州市信访局局长胡学东向媒体介绍了《常州市信访人信用管理实施办法(试行)》主要内容与意义。

主要内容:

《常州市信访人信用管理实施办法(试行)》对信访人失信行为的认定、惩戒、异议处理与信用修复等作了明确规定。

本办法所称的信访人失信行为,是指信访人在信访活动中违反法律法规和政策规定,违背社会公德和诚信原则的行为。信访人失信行为按照严重程度划分为一般、较重、严重三个等级,采取多种方式予以提醒、教育和惩戒。对于发生一般失信行为的信访人,由属地信访联席办进行书面提醒或诚信约谈;对于发生较重失信行为的信访人,可以采取日常抽查、限定范围公示、暂停或减少相关补贴和政府优惠政策等惩戒措施;对于发生严重失信行为的信访人,可以采取向社会公开失信信息、撤销相关荣誉称号、限制参与政府主导的招标、限制贷款、限制乘坐飞机、高铁等高消费行为等惩戒措施。信访人失信信息有效期,一般失信为1年,较重失信为2年,严重失信为3年。信访人在其失信信息有效期限内,已经整改到位,符合管理要求的,可以向原认定单位提出信用修复申请,对经信用修复的信访人,减轻或免予相关惩戒。

目的意义:

1.制定信访人信用管理实施办法是营造社会诚信的重要方面。信访工作作为社会治理的重要方面,受到社会各界关注。在各级各部门的共同努力和社会各界的支持配合下,常州市信访工作取得较好成绩,维护了全市社会大局的和谐稳定。与此同时,信访工作也面临着一些问题,特别是少数信访人法治意识淡薄、诚信缺失,通过非正常上访提出过高甚至是无理的要求,这样的行为扰乱了信访秩序,也损害了社会诚信。将信访行为纳入信用管理体系,通过激励守信、惩戒失信,有利于规范信访行为,在全社会营造公平公正、诚实守信的良好氛围。

2.制定信访人信用管理实施办法是化解信访矛盾的创新举措。常州市正在开展的解放思想大讨论活动,对于推动信访工作开拓创新具有重要意义。新时代信访工作面临着新形势、新问题、新任务、新要求,单靠传统的工作方法难以解决信访工作遇到的困难和问题。制定信访人信用管理实施办法,通过社会参与、舆论引导、联合惩戒等方式,倡导诚实守信、制约无理诉求、惩戒失信行为,有利于促进信访人回归理性,依法有序表达诉求,促进信访工作的公正公信和信访问题的依法妥善解决。

3.制定信访人信用管理实施办法是规范信访秩序的有效手段。一段时间以来,少数信访人出尔反尔、缠访闹访、以访施压、以访牟利等行为屡有发生,严重扰乱正常信访秩序和社会公共秩序。在依法处理信访活动中违法行为的同时,对信访人失信行为实施联合惩戒,作为法律之外的补充性惩戒方式,使信访人一处失信,处处受限,做到法治和德治的有机结合,形成综合效应,树立正确的舆论导向和法治导向,将有力促进信访秩序的规范。

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